避免走福利分房的老路 "单位租赁房"先立规矩

http://esf.tj.soufun.com搜房二手房网 2009 年10 月18 日郁放炼房地产时报

[摘要] 本市近日发布了《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》（以下简称《意见》），明确提出单位可在自用土地上建设和使用职工宿舍，引起热议：“新公房”会不会卷土重来？是否会导致走福利分房的老路？ “单位租赁房”有利于小产权解套？

本市近日发布了《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》（以下简称《意见》），明确提出单位可在自用土地上建设和使用职工宿舍，引起热议：“新公房”会不会卷土重来？是否会导致走福利分房的老路？ “单位租赁房”有利于小产权解套？

不是变相“新公房”

单位租赁房的租赁主体几乎没有任何限制，任何单位都可以建设并出租这样的宿舍。这对那些既不符合经济适用住房、廉租房的申请条件，又没有能力购买商品房的人来说，是一大福音。《意见》对单位租赁自建房屋设定许多限制条件，如“封闭运行，只租不售”，租赁期限一般不超过三年，合同一年一签，建立退出机制，严禁将租赁房变相为“福利房”等，但这些规定大多是指导性的而非强制性的。这就给“单位租赁房”留下了很大的空间。 “单位租赁房”将成为与商品房、老工房、经济适用房、小产权房并列的一个新生事物，丰富了上海住房供应的结构。以后外地人才来沪选择单位，有没有“单位租赁房”也将是一个重要的因素。

不走福利分房老路

市房管局有关人士表示，《意见》是针对部分单位、部分对象的临时性、过渡性办法，从建造、使用等方面都作出了严格限制。首先严禁借助这个办法建造单位福利房和解困房。他说，福利分房最大的特点就是没有期限，过去的公房是没有租期的。现特别规定一般的租赁以三年为期限，对于一些特殊对象，比如外来务工人员，不可能具有本市户口，而且在本市工作期限也是以劳动合同为约定的，这部分人群可以按照劳动合同的约定来约定租赁期限。同时，《意见》对租赁房的使用面积严格限定在每套15平米以下。租赁房面积比较小，7—15平方米使用面积，一般来说不能成套，没有厨房设备，基本上是满足单身居住需要，不符合家庭居住用途。这些方面可以防止变相违规建设福利房、解困房的情况。业内人士指出，单位自建租赁房，的确能缓解“夹心层”职工的住房困难，但在具体操作中，需要政策进一步细化，以及管理部门的严格监管。

不会解套“小产权”

单位租赁房的推出，是否有利于“小产权”解套？一位律师网友认为：《意见》最大的亮点是允许农村集体用自己的建设用地建设“单位租赁房”并“优先租赁”给周边产业园区、产业聚集区内的引进人才和来沪务工人员租住。很显然，《意见》并没有禁止这部分房屋向其他人员出租。这样的“单位租赁房”已经与普遍存在的“小产权房”只有一步之遥。所不同的是，“单位租赁房”要符合城乡规划和土地利用规划，项目要审批。也就是说，“单位租赁房”目前是合法的且只能租赁不能出售。

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单位租赁房是指本市企业、产业园区开发管理主体、高校、部队及其他单位利用自用土地建设或者以旧建筑改建，提供给本单位职工短期租住的职工宿舍，包括本市农村集体经济组织利用农村集体建设用地建设、主要定向提供给产业园区、产业集聚区内员工租住的市场化租赁宿舍。

责任编辑/xutu.sh

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